Комментарий «Строительной газете» советника Председателя Правления по взаимодействию с законодательными органами НО «ПОВС застройщиков» А.В. Сухачёва



                
img 24 Мая 2016 | img Просмотров 805

На недавнем заседании Госсовета президент РФ Владимир Путин назвал долевое строительство одним из распространённых способов приобретения жилья. Но, по словам президента, большинство граждан, после случаев с обманутыми дольщиками, перестали доверять застройщикам. В связи с этим прозвучало пожелание президента рассмотреть предложение о создании государственного компенсационного фонда в жилищном строительстве. Возникает ли в таком случае опасность замены страховых организаций на Госкомпфонд? За комментариями мы обратились к Александру Сухачёву – советнику Председателя Правления по взаимодействию с законодательными органами НО «ПОВС застройщиков».

- Совершенно очевидно, что если будет принято решение о создании единого государственного компенсационного фонда, то иные механизмы обеспечения завершения объектов будут не нужны, будут избыточны. Их деятельность в таком случае повлияет на удорожание строительства. Однако для коммерческих страховщиков, которые имеют в своём портфеле страхование ответственности застройщиков это не принципиальное явление.

Мы рады, что Правительство и Президент услышали наше предложение о необходимости создания такого компенсационного фонда, который мог бы при реализации системных рисков получать государственную поддержку. В своём выступлении президент чётко указал на краеугольный камень при создании этого фонда – недопущения финансирования деятельности мошенников, построения финансовых пирамид за счёт государства.

Мы считаем, что прототип такого фонда уже существует в РФ и ведёт успешную деятельность. Им является НО «ПОВС застройщиков». Грамотная политика оценки и управления рисками позволили Обществу сформировать компенсационный фонд, достаточный для покрытия убытков в случае реализации принятых к страхованию рисков. Кроме того, предусмотрен механизм привлечения средств участников рынка долевого строительства – членов НО «ПОВС застройщиков» - для покрытия рисков, выходящих за рамки нашей экономической модели.

Таким образом, вопрос защиты интересов дольщиков решается системно, с использованием рыночных механизмов. Соответственно, масштабирование деятельности НО «ПОВС застройщиков» на всю отрасль долевого строительства позволит увеличить накопленные компенсационные фонды и свести необходимость привлечения государственного финансирования к минимуму.

Напоминаем, что законодатели уже предусмотрели механизм дополнительного государственного контроля за деятельностью НО «ПОВС застройщиков» - попечительский совет в который входят представители Правительства и ЦБ. Таким образом, государство получит системный, прозрачный механизм защиты обманутых дольщиков.

- Страховщики готовы «расстаться» с этим направлением? Каков в целом объём страхового рынка занимают сборы с застройщиков?

- По итогам 2015 года, по статистике Центрального Банка, сборы составили более 6 млрд рублей. С точки зрения других, более массовых видов страхования, – это капля в море. Вместе с тем, рынок достаточно ёмкий, интересный. Он явно не показал ещё свой полный потенциал. По той же самой статистике, которую собирал Росреестр, мы видели, что незастрахованными оставались около половины заключаемых ДДУ. Соответственно, ёмкость для развития рынка была и сохраняется до сих пор. Показательным будет 2016 год.

- Обезопасит ли это дольщиков? Как уже застрахованные девелоперы отнеслись к этой инициативе?

- Безусловно, государственные гарантии завершения строительства жилья – это серьёзная предпосылка для повышения доверия участников строительства к процессу. Нам требуются очень жёсткие инструменты контроля целевого расходования денежных средств, которые вкладываются в строительство, учитывая, что гарантом по исполнению обязанностей будет государство. Я напомню, что Агентство по страхованию вкладов работает в тесной связи с Центральным Банком РФ, который имеет очень жёсткую современную систему контроля и видит все операции банков в он-лайне – в режиме реального времени каждый день.

На протяжении последних пяти лет законодательство в сфере долевого строительства развивалось крайне интенсивно. Практически ежегодно вносились существенные корректировки. Мы считаем, что внесение изменений, подготовленных правительством в части информационной прозрачности застройщиков, а также целевого использования средств дольщиков вкупе с уже введённой уголовной ответственностью для застройщиков сформируют абсолютно безопасный механизм инвестирования средств граждан в долевое строительство. Уже застрахованные застройщики с большой тревогой воспринимают перспективу дополнительных существенных изменений законодательства.